省政府辦公廳關于印發江蘇省高新技術企業培育“小升高”行動工作方案(2019-2020年)的通知


【發稿時間 :2019-07-09 15:36 編輯: 來源:

(蘇政辦發〔2019〕57號)
各市、縣(市、區)人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
《江蘇省高新技術企業培育“小升高”行動工作方案(2019-2020年)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
 
江蘇省人民政府辦公廳
2019年6月10日
(此件公開發布)
 
江蘇省高新技術企業培育“小升高”行動工作方案(2019-2020年)
 
為深入實施創新驅動發展戰略,緊扣高質量發展走在全國前列的要求,量質并舉壯大高新技術企業集群,加快發展高新技術產業,努力在新一輪發展中爭取優勢、贏得主動,特制定本工作方案。
一、明確工作思路和目標,加大工作組織實施推進力度
(一)工作思路和目標。圍繞高質量發展要求,堅持“符合國際慣例、注重量質并舉、與貢獻掛鉤”的原則,突出中小企業、創新引領、系統推進、上下聯動等四個重點,完善工作機制,優化創新環境,促進科技型中小微企業加速成長為高新技術企業,做大做強高新技術企業群體,為高水平建設創新型省份和“強富美高”新江蘇提供有力支撐。到2020年,全省高新技術企業數量較快增長,總數達30000家,在全國繼續保持前列;企業創新水平顯著增強,規模以上高新技術企業研發機構建有率達100%,高新技術企業研發經費投入占全省企業研發經費投入的比重達60%,高新技術企業有效發明專利擁有量突破15萬件;產業結構明顯優化,省級以上高新區內高新技術企業數量占全省比重超50%,高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達45%。
(二)推進機制和措施。各級政府和省有關部門要站在全局和戰略高度,充分認識做好高新技術企業培育工作的重要性,將其作為市縣政府主要領導實施創新驅動發展戰略、促進轉型升級的重要舉措,作為“一把手”工程加快推進。各地各有關部門要建立健全工作機制,明確工作目標,落實服務機構,制定工作方案,安排培育、認定專項經費以及相關工作經費,做到上下聯動、協同推進高新技術企業培育工作。要充分發揮省高新技術企業認定管理工作協調小組的組織、協調和服務作用,完善部門會商制度,加強統籌指導和協同推進。市、縣(市、區)人民政府要結合實際制定切實可行的培育方案,有針對性地制定培育計劃,引導科技型小微企業對標找差,加快成長為高新技術企業。
(三)任務分解和考核。以將新增高新技術企業數量納入《設區市高質量發展年度考核指標與實施辦法》為契機,省級將高新技術企業培育任務分解到各設區市,各設區市要對照目標任務,增強擔當意識,細化任務分解,明確責任分工,建立盡職免責機制,逐級壓實高新技術企業培育任務,確保完成目標。省有關部門要組織開展高新技術企業動態監測工作,加強對高新技術企業的跟蹤和分析,定期通報進展情況。
二、加快培育科技型中小企業,夯實高新技術企業發展基礎
(一)全面梳理遴選優質中小微企業。各市、縣(市、區)人民政府要強化高新技術企業培育責任,把高新技術企業培育工作作為政府主要領導推進創新驅動、轉型升級的重要抓手,組織科技、發展改革、工業和信息化、財政、稅務等部門和各街道、鄉鎮,逐級壓實高新技術企業培育任務,對各類企業開展摸排,全面挖掘優質企業資源,分類分級建立企業培育臺賬,開展跟蹤輔導和服務,引導企業加大創新投入,推動傳統企業轉型升級,培育發展一批前景好、成長性強的優質中小微企業。
(二)加快孵育面廣量大的科技型中小企業。大力開展高新技術創新創業活動,加大科技型中小企業孵育孵化力度,推動人才向企業集聚、服務向企業集結、政策向企業集成。發揮“創業江蘇”科技創業大賽及省地各類人才計劃作用,吸引創新創業人才創辦高科技企業;發揮省科技型創業企業孵育計劃和地方孵育資金作用,提升科技企業孵化器建設水平,孵化科技型中小企業;強化科技型中小企業評價工作,挖掘推動更多符合條件的科技型中小企業“應評盡評”,鼓勵各地對通過評價的科技型中小企業給予獎勵補貼,在全省形成“發現一批、培育一批、推薦一批、認定一批”的工作局面。
(三)推動科技型中小企業入庫培育。進一步優化省高新技術企業培育庫入庫標準,擴大培育庫規模,圍繞重點發展領域,支持創新基礎好、有發展潛力的科技型中小企業,以及“千人計劃”、“雙創”人才、科技企業家等高層次人才所創辦的企業入庫培育。擴大省級高新技術企業培育資金規模,推動地方進一步加大培育資金投入力度,省地聯動,在對納入省高新技術企業培育庫的企業給予入庫獎勵的基礎上,根據其在入庫期間對經濟社會發展的實際貢獻和首次獲得高新技術企業認定情況分別給予培育獎勵,促進科技型中小企業向新技術、新模式、新業態轉型,加速成長為高新技術企業。
三、提升高新技術企業創新能力,促進高新技術企業持續創新
(一)提升高新技術企業研發機構建設水平和服務能力。深入實施企業研發機構建設“百企示范、千企試點、萬企行動”計劃,優先在高新技術企業和入庫培育企業中建設企業重點實驗室、技術創新中心、工程(技術)研究中心、企業技術中心等研發機構,對高新技術企業數量增長較快的地區,加大省級工程技術研究中心布局,實現規模以上高新技術企業研發機構建設全覆蓋。提升高新技術企業研發機構服務能力,完善企業研發機構績效考評指標體系,把研發機構經費投入、人員投入、知識產權創造、關鍵技術突破作為對省級企業研發機構績效考評的主要內容。
(二)促進高新技術企業開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。充分發揮高新技術企業和入庫培育企業在科研組織和成果轉化中的主體作用,吸納其參與產業規劃、科技創新規劃、產業技術政策、創新平臺布局和科技計劃項目指南的編制。深化重大科研項目管理改革,確立以企業技術創新需求為導向的立項機制,明確將高新技術企業和入庫培育企業資格作為企業申報省重點研發計劃、科技成果轉化專項資金項目、戰略性新興產業發展專項資金項目、重大技術攻關項目的重要條件,在立項時給予優先支持。鼓勵高新技術企業和入庫培育企業牽頭或參與國家及省級重大項目,支持高新技術企業通過共建研發基地、建設協同創新中心等方式,有效利用高校院所的創新資源,加強以應用為導向基礎研究和重大戰略產品的開發,獲取具有自主知識產權的核心技術。推動高校院所主動將先進適用技術引入高新技術企業進行熟化、工程化,為企業創新發展提供更多前沿科技成果。
(三)推動高新技術企業高水平引進創新人才隊伍。聚焦高新技術企業創新發展需求,加大省級及各地人才工程和計劃向高新技術企業和入庫培育企業傾斜力度,加強企業院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等人才載體建設和“科技鎮長團” “科技副總”選派工作,在“科技企業家培育工程”中重點加強對高新技術企業中科技企業家的培育。鼓勵省內外高校院所高層次人才到高新技術企業和入庫培育企業任職或兼職,對于服務企業貢獻突出的科技人員優先晉升職務職稱。鼓勵各地制定高新技術企業吸引高層次人才的住房、入戶、子女教育、醫療等傾斜性政策,推動創新人才向高新技術企業集

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