區政府辦公室關于印發吳中區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知


【發稿時間 :2019-08-23 09:42 編輯: 來源:

吳政辦﹝2019﹞99號

各鎮政府、街道辦(場),區各委、辦、局、公司,各垂直管理部門,度假區、開發區、高新區管委會及所轄各部門、農業園區、太湖新城:

經區政府同意,現將《吳中區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》印發給你們,請各地、各有關部門結合實際,認真抓好落實。

附件:吳中區城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組成員名單

吳中區人民政府辦公室

2019年8月22日

(此件公開發布)

吳中區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

根據《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《省政府辦公廳關于印發江蘇省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(蘇政辦發〔2019〕43號)、《市政府辦公廳關于印發蘇州市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(蘇府辦〔2019〕132號)精神,現就我區集中開展城鎮小區配套幼兒園治理工作制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,落實全國教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、工作任務

各鎮(區、街道)要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。

(一)未規劃幼兒園的。對已建成城鎮小區沒有規劃配套幼兒園的,各地要依據國家和地方配建標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門要參與小區配套幼兒園規劃,投資主管部門或者其他有關部門對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續,自然資源和規劃部門根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入控制性詳細規劃,負責按相關規定依法依規辦理用地手續及相關規劃許可手續。對正在建設的小區達到配建標準未規劃幼兒園的,各地要建立責任倒查機制,查找問題原因,提出整改措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,責令限期整改,落實配建幼兒園標準。分期建設的房地產開發項目,配套幼兒園應當在首期項目中開發、建設并滿足使用條件。

牽頭單位:自然資源和規劃局吳中分局。

責任單位:區發改委、區教育局、區財政局、區住建局、區行政審批局、吳中公安分局、度假區公安分局。

(二)幼兒園規劃不足的。對已規劃幼兒園但不能滿足小區實際需要的,各地要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決;對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,由各地協調教育、發改、自然資源和規劃、住建、財政、公安等相關部門,抓好選址、設計、施工管理工作,確保能夠在合適的地點建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。

牽頭單位:自然資源和規劃局吳中分局。

責任單位:區發改委、區教育局、區財政局、區住建局、吳中公安分局、度假區公安分局。

(三)建設不到位的。對小區配建幼兒園的,開發企業未按土地出讓合同約定開工建設,住建部門要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配建幼兒園要與項目同步辦理交付使用備案,幼兒園未辦理交付使用備案的,不予辦理房地產開發項目交付使用。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發企業,住建部門要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。

牽頭單位:區住建局。

責任單位:區發改委、區教育局、區財政局、吳中公安分局、度假區公安分局、自然資源和規劃局吳中分局。

(四)移交不到位的。已建成的小區配套幼兒園應按照合同約定及時移交屬地政府,未移交的應限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。各部門要加強對城鎮小區配套幼兒園移交的監督落實。

牽頭單位:區住建局。

責任單位:區發改委、區教育局、區財政局、吳中公安分局、度假區公安分局、自然資源和規劃局吳中分局。

(五)使用不到位的。小區配套幼兒園移交屬地政府后,應當由屬地政府會同教育部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,各地及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作,對獨立設置的公辦幼兒園依法辦理事業單位法人登記。委托辦成普惠性民辦園的,各地要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,符合條件的,教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業法人單位登記,各鎮(區、街道)依據區政府印發的《關于推進全區普惠性民辦幼兒園建設的實施意見(試行)》規定進行扶持,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

牽頭單位:區教育局。

責任單位:區委編辦、區民政局、區財政局、區人社局、區稅務局、吳中公安分局、度假區公安分局。

三、實施步驟

按照國家及省市有關文件要求,區教育局、自然資源和規劃局吳中分局會各鎮(區、街道)已經對城鎮小區配套幼兒園情況進行了摸底調查,列出了清單,建立了臺賬。針對摸底排查出的問題,各地要按照“一事一議”“一園一案”的原則,從實際出發,認真制定針對性的整改措施,逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,原則上在2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上在2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成工程建設。

四、組織保障

(一)建立治理工作協調機制。成立吳中區城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組,由區政府分管區長任組長,教育、住建、發改、資源規劃、財政、民政、公安等相關部門負責同志參加;治理工作聯合辦公室設在區教育局、區住建局。各地要參照建立相應的工作機制,加強治理工作協調,健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。

(二)落實治理責任分工。各鎮(區、街道)要切實履行主體責任,按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,明晰各項工作的主責部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。要精心組織,細心操作,按照國家和地方的相關政策規定,明確責任分工,細化工作程序,制定實施細則,平穩有序推進治理工作。

(三)加大監督管理力度。要加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,在區教育局設立并公布監督舉報電話和信箱,對在整治工作中發現的沒有依規依標配建并移交,造成配套建設幼兒園嚴重不足或學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規嚴肅追究責任;對城鎮小區配套幼兒園情況瞞報漏報的,要追究相關領導和當事人的責任。各地要積極借鑒有益經驗,及時總結治理情況,完善城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法,形成規范管理的長效機制。

附件

吳中區城鎮小區配套幼兒園治理工作

領導小組成員名單

組 長:周黎敏 區政府副區長

副組長:陸為民 區教育局局長

汪慶豐 區住建局局長

陸 一 區政府辦副主任

成 員:周志堅 區委編辦副主任

徐偉英 區教育局副局長

顏  文 區民政局副局長

孫梓鈞 區司法局政治處主任

顧進方 區財政局副局長

張  嵐 區人社局副局長

蘇偉強 自然資源和規劃局吳中分局副局長

楊飛鏞 區生態環境局主任科員、副局長

馬群勇 區住建局副局長

朱  偉 區審計局副局長

徐明東 區行政審批局副局長

朱  艷 區市場監管局食品安全總監

王  磊  吳中公安分局副政委

凌  峰  度假區公安分局副局長

戴偉忠 吳中區稅務局副局長

治理工作聯合辦公室設在區教育局、區住建局,區教育局主要負責人兼任辦公室主任,自然資源和規劃局吳中分局、區住建局分管負責人兼任副主任。負責牽頭組織、統籌協調,匯總、摸底排查小區配套幼兒園移交、使用情況,會同有關部門研究制定整改方案。對應成立4個工作小組,分別為:核查組(自然資源和規劃局吳中分局牽頭),負責提供小區配套幼兒園產權登記情況,實地摸底排查小區配套幼兒園現狀與規劃情況,是否存在沒有規劃或者規劃不足的問題,是否存在使用不規范、是否挪作他用的問題;移交組(區住建局牽頭),負責摸底排查小區配套幼兒園建設情況,是否存在應建未建或者建設不到位(停建、緩建縮建)的問題,并組織各相關部門與開發建設單位辦理城鎮小區配套幼兒園移交手續,對不按規定辦理移交手續的,應及采取有效措施,確保治理工作如期完成;辦園組(區教育局牽頭),負責在小區配套幼兒園回收完成后,舉辦公辦性質幼兒園或普惠性民辦園;維穩組(吳中公安分局、度假區公安分局牽頭),負責做好城鎮小區配套幼兒園治理工作全過程的維穩工作。

領導小組成員因工作變動自行調整,不再另行發文。

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